6 nội dung quan trọng tại Kết luận 160 về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính

1. Đồng ý tổ chức lại BHXH, Cục thuế, Chi cục thống kê

Tại Kết luận 160-KL/TW, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đồng ý tổ chức lại các cơ quan theo hướng:

– 34 chi cục thuế tỉnh/thành

– 34 chi cục thống kê tỉnh/thành

– 34 bảo hiểm xã hội tỉnh/thành

– Giữ nguyên: 20 chi cục hải quan, 20 kho bạc, 15 chi cục dự trữ, 15 chi nhánh NHNN.

Bên cạnh đó, giao Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ xây dựng Đề án sắp xếp ngành thi hành án dân sự tương tự Tòa án, VKSND.

– Đảng uỷ MTTQ, các đoàn thể ban hành hướng dẫn kết thúc hoạt động MTTQ, đoàn thể tại cấp sáp nhập.

– Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh tổ chức tập huấn trực tuyến cho cán bộ cấp xã mới trong đầu tháng 6/2025.

2. Trước 10/6/2025, hoàn thành bố trí cán bộ cho các cơ quan cấp xã

Cụ thể Bộ Chính trị, Ban Bí thư giao nhiệm vụ cho ban thường vụ các tỉnh uỷ, thành uỷ:

– Khẩn trương hoàn thành đề án thành lập đảng bộ và chỉ định cấp uỷ, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư cấp uỷ; phân công lãnh đạo hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân và các cơ quan của hệ thống chính trị; bố trí cán bộ cho các cơ quan cấp xã trước ngày 10/6/2025.

– Bố trí, sắp xếp trụ sở, phương tiện và điều kiện làm việc của các cơ quan cấp xã mới, hoàn thành trước ngày 10/6/2025.

– Tổ chức vận hành thử nghiệm hoạt động của các cơ quan Đảng, cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cấp xã để nghiên cứu, rút kinh nghiệm, kịp thời điều chỉnh hợp lý, bảo đảm thông suốt khi đi vào hoạt động chính thức.

3. Đánh giá khả năng tiếp nhận 1.060 nhiệm vụ, thẩm quyền của cấp xã

Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã đồng ý chủ trương về phân cấp, phân quyền gắn với thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp theo báo cáo đề xuất của Đảng uỷ Chính phủ.

Giao Đảng uỷ Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo Đảng uỷ Bộ Tư pháp, Đảng uỷ Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm thẩm định việc phân cấp, phân quyền theo đúng chủ trương, yêu cầu của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, nhất là chỉ đạo của Tổng Bí thư.

Bên cạnh đó, khẩn trương hoàn thành dự thảo các nghị định, văn bản thực hiện phân cấp, phân quyền trên các lĩnh vực, tổ chức lấy ý kiến các cơ quan Trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trước ngày 05/6/2025; tiếp thu, hoàn thiện các dự thảo, công bố công khai, ban hành và tổ chức Hội nghị tập huấn trước ngày 15/6/2025.

Đảng uỷ Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo tập trung xây dựng, ban hành các quy trình quản lý theo hướng giảm bớt khâu trung gian, giảm thủ tục hành chính; đánh giá tổng thể, đồng bộ về năng lực, nguồn lực, khả năng tiếp nhận 1.060 nhiệm vụ, thẩm quyền của cấp xã để thực hiện nhiệm vụ được giao;

Đồng thời xây dựng lộ trình thực hiện phân cấp giữa Trung ương và địa phương, giữa chính quyền địa phương 2 cấp bảo đảm sự phù hợp; đồng thời trong quá trình tổ chức thực hiện phải có sự kiểm tra, hướng dẫn, kiểm soát chặt chẽ.

4. Trước 15/6/2025, ban hành quy định về thẩm quyền, phân cấp, phân quyền

Theo đó, Kết luận đề cập đến việc Chính phủ cần khẩn trương ban hành, chỉ đạo ban hành các nghị định, quy định về thẩm quyền, phân cấp, phân quyền; về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của chính quyền xã, phường, đặc khu mới (trước ngày 15/6/2025);

Các văn bản hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; sửa đổi, bổ sung quy định về chế độ nhà công vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức bị ảnh hưởng do sắp xếp đơn vị hành chính (trước ngày 15/6/2025);

Bên cạnh đó, khuyến khích địa phương có cơ chế đặc thù, chính sách riêng hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức sau sắp xếp.

5. Chính phủ xem xét ủy quyền cho UBND tỉnh hợp nhất các cơ quan hành chính đặc thù

Thủ tướng Chính phủ nghiên cứu, xem xét ủy quyền cho Ủy ban nhân dân các tỉnh quyết định hợp nhất cơ quan hành chính đặc thù (Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh) và đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố sau hợp nhất;

Sớm chỉ đạo sửa đổi, bổ sung các quy định (khoáng sản, năng lượng…) để tạo động lực phát triển cho địa phương.

Chỉ đạo hướng dẫn chi tiết mô hình phù hợp đối với Ban quản lý dự án cấp huyện hiện nay như Ban quản lý dự án khu vực hoặc chi nhánh Ban quản lý dự án trực thuộc cấp tỉnh và  giữ nguyên biên chế, lãnh đạo, tiếp tục làm chủ đầu tư, quản lý các dự án đang thực hiện để tránh gây gián đoạn dự án, tránh thất thoát tiền, tài sản…

6. Khẩn trương ban hành định mức dự kiến biên chế cán bộ, công chức cấp xã

Theo đó, Bộ Nội vụ và các bộ, ngành có liên quan được giao khẩn trương ban hành quy định, hướng dẫn về:

• Tiêu chuẩn, điều kiện để bố trí cán bộ cấp xã, tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý;
• Sắp xếp chỉ huy trưởng quân sự tại cấp xã mới;
• Định mức dự kiến biên chế cán bộ, công chức cấp xã để có căn cứ bố trí cán bộ, công chức theo quy định và xác định số lượng cán bộ, công chức dôi dư để giải quyết chế độ, chính sách kịp thời;

Đồng thời có định hướng việc sắp xếp, tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập (y tế, văn hóa, thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, môi trường…);

Song song đó, tạo thuận lợi cho các địa phương xây dựng phương án sắp xếp tổ chức bộ máy, thành lập đơn vị sự nghiệp công thuộc ủy ban nhân dân xã, sắp xếp các tổ chức Hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ và góp phần để cán bộ, công chức yên tâm về chế độ, chính sách khi thôi việc.

Ngoài ra, khẩn trương tiếp tục hướng dẫn cụ thể việc chỉnh lý hồ sơ tài liệu, chuyển giao hồ sơ, đưa vào lưu trữ đảm bảo đầy đủ, nguyên vẹn, chống thất lạc, làm mất tài liệu; ưu tiên việc thực hiện số hóa tài liệu để bảo đảm hoàn thành theo đúng tiến độ sáp nhập, lập đơn vị hành chính mới.

Trên đây là 6 nội dung quan trọng tại Kết luận 160 về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính.